《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出：積極推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。

《應(yīng)急管理部關(guān)于加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》（應(yīng)急〔2021〕23號）要求“嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，對于存在嚴(yán)重違法行為的失信主體要及時納入安全生產(chǎn)失信懲戒名單，提高執(zhí)法工作嚴(yán)肅性和震懾力。對于列入嚴(yán)重失信懲戒名單的企業(yè)和人員，將相關(guān)信息推送全國信用信息共享平臺，按照《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1001號）要求，實施聯(lián)合懲戒”。

第六十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定及時向施工單位支付企業(yè)安全生產(chǎn)費用、建設(shè)工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的企業(yè)安全生產(chǎn)費用以及承包單位挪用企業(yè)安全生產(chǎn)費用的，由建設(shè)、交通運輸、鐵路、水利、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)察等部門按職責(zé)分工依法進行處理、處罰。

【解讀】

本條是建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)費用提取使用違規(guī)行為的處理、處罰規(guī)定。

本條基于原辦法第三十六條第二款修訂。辦法第十八條明確了建設(shè)單位、總包單位支付安全生產(chǎn)費用的時間和金額，相應(yīng)增加對建設(shè)單位、總包單位不按規(guī)定及時履約、不按時支付安全生產(chǎn)費用以及承包單位挪用安全生產(chǎn)費用等違規(guī)行為的約束。建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管涉及建設(shè)、交通運輸、鐵路、水利、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)察等部門，為避免多部門重復(fù)處罰，本次修訂明確上述部門“按職責(zé)分工”依法進行處理、處罰。增加對建設(shè)單位未按規(guī)定及時向施工單位支付安全生產(chǎn)費用處理處罰規(guī)定。

第六十四條 各級應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和財政部門及其工作人員，在企業(yè)安全生產(chǎn)費用監(jiān)督管理中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【解讀】

本條是相關(guān)行政部門及工作人員的追責(zé)規(guī)定。

按照有權(quán)必有責(zé)要求，辦法增加對相關(guān)應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機構(gòu)及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和財政部門及其工作人員，在企業(yè)安全生產(chǎn)費用監(jiān)督管理中存在違法違紀(jì)行為進行追責(zé)規(guī)定。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的